《食物筹备许可约束要领》曾经国度食物药品监视约束总局局务集会审议通过，现予发表，自2015年10月1日起实行。

　　第一条为典范食物筹备许可行径，增强食物筹备监视约束，保证食物太平，依据《中华百姓共和国食物太平法》、《中华百姓共和国行政许可法》等执法规则，协议本要领。

　　第二条正在中华百姓共和国境内，从事食物出售和餐饮效劳行径，该当依法获得食物筹备许可。

　　第四条食物筹备许可实行一地一证准则，即食物筹备者正在一个筹备场面从事食物筹备行径，该当获得一个食物筹备许可证。

　　第五条食物药品监视约束部分依照食物筹备主体业态和筹备项目标危害水准对食物筹备奉行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分掌管本行政区域内的食物筹备许可约束任务。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分能够依据食物种别和食物太平危害处境，确定市、县级食物药品监视约束部分的食物筹备许可约束权限。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分奉行食物筹备许可审查，该当固守食物筹备许可审查公则。

　　第八条县级以上食物药品监视约束部分该当加快消息化设备，熟行政坎阱的网站上发表筹备许可事项，轻易申请人接纳数据电文等办法提出筹备许可申请，提升管事出力。

　　企业法人、合资企业、个别独资企业、个人为商户等，以业务牌照载明的主体行动申请人。

　　坎阱、事迹单元、社会大伙、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以坎阱或者事迹单元法人挂号证、社会大伙挂号证或者业务牌照等载明的主体行动申请人。

　　食物筹备主体业态分为食物出售筹备者、餐饮效劳筹备者、单元食堂。食物筹备者申请通过汇集筹备、征战重心厨房或者从事团体用餐配送的，该当正在主体业态后以括号标注。

　　食物筹备项目分为预包装食物出售（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物出售（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、奇特食物出售（保健食物、奇特医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物出售；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物出售和其他类食物造售的完全种类该当报国度食物药品监视约束总局照准后推广，并昭彰标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种景象食品，难以昭彰归类的食物，能够依照食物太平危害等第最高的景象举行归类。

　　国度食物药品监视约束总局能够依据监视约束任务需求对食物筹备项目种别举行调剂。

　　（一）拥有与筹备的食物种类、数目相合适的食物原料执掌和食物加工、出售、储存等场面，维系该场面情况整洁，并与有毒、无益场于是及其他污染源维系章程的间隔；

　　（二）拥有与筹备的食物种类、数目相合适的筹备配置或者方法，有相应的消毒、换衣、盥洗、采光、照明、透风食品、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及执掌废水、存放垃圾和放弃物的配置或者方法；

　　（四）拥有合理的配置构造和工艺流程，防御待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物筹备许可，该当向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视约束部分提交下列资料：

　　（四）食物太平自查、从业职员壮健约束、进货检验记实、食物太平事项解决等担保食物太平的规章轨造。

　　行使主动售货配置从事食物出售的，申请人还该当提交主动售货配置的产物及格证据、完全安放地址，筹备者名称、室第、接洽办法、食物筹备许可证的公示办法等资料。

　　申请人委托他人治理食物筹备许可申请的，代办人该当提交授权委托书以及代办人的身份证据文献。

　　第十三条申请人该当如实向食物药品监视约束部分提交相合资料和反应确凿情状，对申请资料切实凿性掌管，并正在申请书等资料上签字或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视约束部分对申请人提出的食物筹备许可申请，该当依据下列情状不同作出执掌：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视约束部分权柄领域的，该马上时作出不予受理的定夺，并见告申请人向相合行政坎阱申请。

　　（三）申请资料存正在能够马上矫正的纰谬的，该当愿意申请人马上矫正，由申请人正在矫正处签字或者盖印，说明矫正日期。

　　（四）申请资料不完备或者不契合法定局势的，该当马上或者正在5个任务日内一次见告申请人需求补正的十足实质。马上见告的，该当将申请资料退回申请人；正在5个任务日内见告的，该当收取申请资料并出具收到申请资料的笔据。过期不见告的，自收到申请资料之日起即为受理。

　　（五）申请资料完备、契合法定局势，或者申请人依照恳求提交十足补正资料的，该当受理食物筹备许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视约束部分对申请人提出的申请定夺予以受理的，该当出具受理知照书；定夺不予受理的，该当出具不予受理知照书，解释不予受理的由来，并见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视约束部分该当对申请人提交的许可申请资料举行审查。需求对申请资料的骨子实质举行核实的，该当举行现场核查。仅申请预包装食物出售（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物筹备许可蜕变不更正方法和构造的，能够不举行现场核查。

　　现场核查该当由契合恳求的核查职员举行。核查职员不得少于2人。核查职员该当出示有用证件，填写食物筹备许可现场核查表，筑造现场核查记实，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和记实上签字或者盖印。申请人拒绝签字或者盖印的，核查职员该当说明情状。

　　食物药品监视约束部分能够委托下级食物药品监视约束部分，对受理的食物筹备许可申请举行现场核查。

　　核查职员该当自领受现场核查职司之日起10个任务日内，完毕对筹备场面的现场核查。

　　第十七条除能够马上作出行政许可定夺的表，县级以上地方食物药品监视约束部分该当自受理申请之日起20个任务日内作出是否准予行政许可的定夺。因奇特源由需求延迟限期的，经本行政坎阱掌管人照准，能够延迟10个任务日，并该当将延迟限期的由来见告申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视约束部分该当依据申请资料审查和现场核查等情状，对契合前提的，作出准予筹备许可的定夺，并自作出定夺之日起10个任务日内向申请人宣布食物筹备许可证；对不契合前提的，该当实时作出不予许可的书面定夺并解释由来，同时见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视约束部分以为食物筹备许可申请涉及大多便宜的庞大事项，需求听证的，该当向社会布告并实行听证。

　　第二十一条食物筹备许可直接涉及申请人与他人之间庞大便宜联系的，县级以上地方食物药品监视约束部分正在作出行政许可定夺前，该当见告申请人、利害联系人享有恳求听证的权力。

　　申请人、利害联系人正在被见告听证权力之日起5个任务日内提出听证申请的，食物药品监视约束部分该当正在20个任务日内构造听证。听证限期禁绝备熟行政许可审查限期之内。

　　国度食物药品监视约束总局掌管协议食物筹备许可证原来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分掌管本行政区域食物筹备许可证的印造、发放等约束任务。

　　第二十三条食物筹备许可证该当载明：筹备者名称食品、社会信用代码（个人筹备者为身份证号码）、法定代表人（掌管人）、室第、筹备场面、主体业态、筹备项目、许可证编号、有用期、平素监视约束机构、平素监视约束职员、投诉举报电话、发证坎阱、签发人、发证日期和二维码。

　　正在筹备场面表成立货仓（包含自有和租赁）的，还该当正在副本中载明货仓完全地方。

　　第二十四条食物筹备许可证编号由JY（“筹备”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右递次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位顺次码、1位校验码。

　　第二十五条平素监视约束职员为掌管对食物筹备行径举行平素监视约束的任务职员。平素监视约束职员爆发变更的食品，能够通过签章的办法正在许可证上蜕变。

　　第二十六条食物筹备者该当妥帖保管食物筹备许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与。

　　第二十七条食物筹备许可证载明的许可事项爆发变更的，食物筹备者该当正在变更后10个任务日内向原发证的食物药品监视约束部分申请蜕变筹备许可。

　　筹备场面爆发变更的，该当从新申请食物筹备许可。表设货仓地方爆发变更的，食物筹备者该当正在变更后10个任务日内向原发证的食物药品监视约束部分呈文。

　　第二十九条食物筹备者需求延续依法获得的食物筹备许可的有用期的，该当正在该食物筹备许可有用期届满30个任务日前，向原发证的食物药品监视约束部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视约束部分该当依据被许可儿的延续申请，正在该食物筹备许可有用期届满前作出是否准予延续的定夺。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视约束部分该当对蜕变或者延续食物筹备许可的申请资料举行审查。

　　申请人声明筹备前提未爆发变更的，县级以上地方食物药品监视约束部分能够不再举行现场核查。

　　申请人的筹备前提爆发变更，也许影响食物太平的，食物药品监视约束部分该当就变更情状举行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视约束部分定夺准予蜕变的，该当向申请人宣布新的食物筹备许可证。食物筹备许可证编号稳定，发证日期为食物药品监视约束部分作出蜕变许可定夺的日期，有用期与原证书相仿。

　　第三十四条原发证的食物药品监视约束部分定夺准予延续的，该当向申请人宣布新的食物筹备许可证，许可证编号稳定，有用期自食物药品监视约束部分作出延续许可定夺之日起准备。

　　不契合许可前提的，原发证的食物药品监视约束部分该作为出不予延续食物筹备许可的书面定夺，并解释由来。

　　第三十五条食物筹备许可证失落、损坏的，该当向原发证的食物药品监视约束部分申请补办，并提交下列资料：

　　（二）食物筹备许可证失落的，申请人该当提交正在县级以上地方食物药品监视约束部分网站或者其他县级以上合键媒体上刊载失落布告的资料；食物筹备许可证损坏的，该当提交损坏的食物筹备许可证原件。

　　资料契合恳求的，县级以上地方食物药品监视约束部分该当正在受理后20个任务日内予以补发。

　　因失落、损坏补发的食物筹备许可证，许可证编号稳定，发证日期和有用期与原证书维系相仿。

　　第三十六条食物筹备者终止食物筹备，食物筹备许可被撤回、裁撤或者食物筹备许可证被吊销的，该当正在30个任务日内向原发证的食物药品监视约束部分申请治理刊下手续。

　　食物筹备者申请刊出食物筹备许可的，该当向原发证的食物药品监视约束部分提交下列资料：

　　第三十七条有下列景象之一，食物筹备者未按章程申请治理刊下手续的，原发证的食物药品监视约束部分该当依法治理食物筹备许可刊下手续：

　　第三十八条食物筹备许可证蜕变、延续、补办与刊出的相合步调参照本要领第二章和第三章的相合章程推广。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视约束部分该当依照执法规则章程的职责，对食物筹备者的许可事项举行监视搜检。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视约束部分该当征战食物许可约束消息平台，便于公民、法人和其他社会构造盘查。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分该当将食物筹备许可宣布、许可事项搜检、平素监视搜检、许可违法行径查处等情状记入食物筹备者食物太平信用档案，并依法向社会发表；对有不良信用记实的食物筹备者该当填补监视搜检频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视约束部分平素监视约束职员掌管所管辖食物筹备者许可事项的监视搜检，须要时，该当依法对干系食物仓储、物流企业举行搜检。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视约束部分及其任务职员实行食物筹备许可约束职责，该当自愿领受食物筹备者和社会监视。

　　接到相合任务职员正在食物筹备许可约束流程中存正在违法行径的举报，食物药品监视约束部分该当实时举行侦察核实。情状属实的，该当立刻矫正。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视约束部分该当征战食物筹备许可档案约束轨造，将治理食物筹备许可的相合资料、发证情状实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视约束总局能够按期或者不按期构造对寰宇食物筹备许可任务举行监视搜检；省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分能够按期或者不按期构造对本行政区域内的食物筹备许可任务举行监视搜检。

　　第四十五条未获得食物筹备许可从事食物筹备行径的，由县级以上地方食物药品监视约束部分按照《中华百姓共和国食物太平法》第一百二十二条的章程赐与处理。

　　第四十六条许可申请人秘密确凿情状或者供应虚伪资料申请食物筹备许可的，由县级以上地方食物药品监视约束部分赐与戒备。申请人正在1年内不得再次申请食物筹备许可。

　　第四十七条被许可儿以诈欺、行贿等不正当权术获得食物筹备许可的，由原发证的食物药品监视约束部分裁撤许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物筹备许可。

　　第四十八条违反本要领第二十六条第一款章程，食物筹备者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与食物筹备许可证的，由县级以上地方食物药品监视约束部分责令修正，赐与戒备，并处1万元以下罚款；情节要紧的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本要领第二十六条第二款章程，食物筹备者未按章程正在筹备场面的明显位子吊挂或者摆放食物筹备许可证的，由县级以上地方食物药品监视约束部分责令修正；拒不修正的，赐与戒备。

　　第四十九条违反本要领第二十七条第一款章程，食物筹备许可证载明的许可事项爆发变更，食物筹备者未按章程申请蜕变筹备许可的，由原发证的食物药品监视约束部分责令修正，赐与戒备；拒不修正的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本要领第二十七条第二款章程或者第三十六条第一款章程，食物筹备者表设货仓地方爆发变更，未按章程呈文的，或者食物筹备者终止食物筹备，食物筹备许可被撤回、裁撤或者食物筹备许可证被吊销，未按章程申请治理刊下手续的，由原发证的食物药品监视约束部分责令修正；拒不修正的，赐与戒备，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销筹备许可证的食物筹备者及其法定代表人、直接掌管的主管职员和其他直接负担职员自处理定夺作出之日起5年内不得申请食物出产筹备许可，或者从事食物出产筹备约束任务、承当食物出产筹备企业食物太平约束职员。

　　第五十一条食物药品监视约束部分对不契合前提的申请人准予许可，或者超越法定权柄准予许可的，按照《中华百姓共和国食物太平法》第一百四十四条的章程赐与处分。

　　（一）单元食堂，指设于坎阱、事迹单元、社会大伙、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等召集就餐的餐饮效劳供应者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者筑造正在包装资料和容器中的食物，包含预先定量包装以及预先定量筑造正在包装资料和容器中而且正在必定量限领域内拥有联合的质地或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重出售的食物食品，包含无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并过程蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺筑造，正在必定热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调办法加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指大凡无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物食品，指以粮、糖、油、蛋、奶等为合键原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）重心厨房，指由餐饮单元征战的，拥有独态度所及方法配置，召集完毕食物造品或者半造品加工筑造并配送的食物筹备者；

　　（十）团体用餐配送单元，指依据效劳对象订购恳求，召集加工、分送食物但不供应就餐场面的食物筹备者；

　　本要领所称的奇特医学用处配方食物，是指国度食物药品监视约束总局依照分类约束准则确定的能够正在市集、超市等食物出售场面出售的奇特医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视约束，依照省、自治区、直辖市协议的完全约束要领推广。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分能够依据本行政区域本质情状，协议相合食物筹备许可约束的完全奉行要领。食品国度食物药品监视执掌总局令（第17号）